Ein einfaches Decksmitglied auf einem indonesischen Fischereischiff verdient rund 25.000 Rupiah am Tag, etwa 1,40 US-Dollar. Endi, 42, der nach der zu harten und schlecht bezahlten Arbeit auf dem Bau zur See ging, sagte Mongabay, eine zweimonatige Fahrt bringe je nach Rang zwischen 1,5 und 6 Millionen Rupiah (84 bis 334 US-Dollar) – zu wenig, um eine Familie zu ernähren. Für Arbeit wie seine gilt nun erstmals ein internationales Regelwerk.

Im Frühjahr hat die Regierung das Übereinkommen der Internationalen Arbeitsorganisation über die Arbeit im Fischereisektor, bekannt als ILO 188, mit der Präsidialverordnung Nr. 25 von 2026 ratifiziert. Der Vertrag setzt Mindeststandards, die das indonesische Recht auf Fischereibesatzungen als Gruppe nie angewandt hat: Mindestalter, schriftliche Verträge, Grenzen für Arbeits- und Ruhezeiten, angemessene Unterkunft und Verpflegung an Bord, Arbeitsschutz, medizinische Versorgung auf See, soziale Sicherheit und rechtlichen Schutz. Jakarta hat ein Jahr Zeit, die Vorschriften zu Anwerbung, Ausbildung, Zertifizierung und Management der Besatzungen neu zu fassen, bevor die Standards greifen.

Mehr als symbolisch ist der Schritt wegen der Lücke, die er adressiert. Nabiyla Risfa Izzati, Dozentin für Arbeitsrecht an der Universitas Gadjah Mada, verweist darauf, dass Seeleute Heuerverträge schließen, die überwiegend dem Handelsgesetzbuch und nicht dem Arbeitsgesetz unterliegen – ein Regelungsdualismus, der das Arbeitsministerium bei Rechtsverletzungen weitgehend handlungsunfähig macht. Syofyan Razali von Team 9, einem Bündnis aus Gewerkschaften und zivilgesellschaftlichen Organisationen, beschreibt dasselbe Terrain von der anderen Seite: zersplitterte Vorschriften, unklare Zuständigkeiten für Arbeitsinspektionen und überhaupt keine klare rechtliche Definition eines Besatzungsmitglieds.

Wirkungen, die über das Deck hinausreichen

Bessere Arbeitsstandards dürften auch auf See helfen. Von Mongabay zitierte Fachleute argumentieren, dass geringere Anreize für Ausbeutung die illegale, ungemeldete und unregulierte Fischerei schwächen, die in Lieferketten häufig mit missbräuchlichen Arbeitsbedingungen einhergeht, und dass dokumentierte Besatzungen indonesische Exporte leichter nachverfolgbar und in Märkten mit strengen Nachhaltigkeitsauflagen leichter absetzbar machen. Brant Connors von der International Maritime Health Association verweist auf die Größenordnung: Die Fischerei beschäftigt mehr als 15-mal so viele Menschen wie die Handelsschifffahrt – in einer der gefährlichsten Branchen der Welt.

Schwierig bleibt der Vollzug. Fis Purwangka, der am Bogor Institute of Agriculture zu Arbeitssicherheit forscht, fordert verbindliche Regeln für Schiffe über 30 Bruttoregistertonnen, zertifiziertes Notfallpersonal, eine Pflichtkrankenversicherung und bessere medizinische Einrichtungen an Land – und warnt zugleich, dass manche Betreiber unter fremde Flagge ausweichen könnten. Einen Arbeitsplatz weit draußen auf See zu kontrollieren, ist schwer, und wer um seinen Job fürchtet, beschwert sich selten. Arnon Hiborang, Vorsitzender der Gewerkschaft SAKTI in Nord-Sulawesi, formuliert die Erwartung schlicht: „Es sollte keine Grauzonen mehr geben."